【通知公告】芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市加快场景创新应用行动方案的通知

芜政办秘〔2023〕38号

 

各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、三山经济开发区、自贸试验区芜湖片区管委会，市各有关单位：

《芜湖市加快场景创新应用行动方案》已经2023年12月18日市政府第58次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

 

 

芜湖市人民政府办公室   

2023年12月28日    

（此件公开发布）

 

芜湖市加快场景创新应用行动方案

 

为贯彻落实省委、省政府关于加快场景创新构建全省应用场景一体化大市场的要求，按照市委、市政府统一部署，统筹推进场景创新工作，激发场景应用新动能，提升芜湖创新能力和应用水平，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，将场景创新作为全市创新驱动发展的重要抓手。更好发挥政府引领作用，充分发挥市场配置科技创新要素资源的决定性作用，以高水平、高效率的场景应用，提升创新能力。围绕全市十大新兴产业25个优势细分领域，每年新发布场景应用不少于120项，开展全市场景应用对接推广活动不少于12场，建设示范性场景不少于10个，争取省标杆示范场景2个。力争用三年时间，将芜湖打造成场景创新应用示范新高地。

二、基本原则

加强政府统筹引导。牢固树立“管行业要管场景”的意识，发挥政府统筹引导作用，主动加强政府、企事业单位场景开放，拓宽新技术、新产品、新模式应用空间，加快推进场景创新成果全面推广和应用。

坚持企业主体地位。坚持以企业为主体开展场景创新，推动企业成为场景创意提出、设计开发、资源开放与示范应用的主体，在场景应用实践中集聚一批高成长性企业。

注重科技创新引领。深入实施创新驱动发展战略，坚持科技创新引领场景创新，聚焦我市产业发展优势领域，面向新技术、新产品的创造性应用，主动策划场景项目、提供场景机会，让技术成果在真实的场景应用中快速突破与迭代。

三、重点任务

（一）加速新能源汽车和智能网联汽车场景创新应用。构建“整车—零部件—后市场”三位一体全面场景应用示范。推动新能源汽车在公务车、出租车、公交车、物流车等领域场景应用。进一步扩大无人驾驶试验区，推动无人驾驶在全市矿山货运、接驳公交、快递物流、智慧配送、环卫清扫等领域的场景应用。积极推动第三代半导体、新型显示等零部件企业进入汽车龙头整机厂商配套体系。推进新能源汽车动力蓄电池回收利用场景应用。

（二）加快推进“机器视觉”场景创新应用。推广视觉辅助驾驶、工业产品缺损检测、生产过程精准定位、无人自动切割和焊接、工业过程智能控制、天地空机人一体农情监测与农艺融合、视觉医学筛查、视觉辅助医疗、视觉辅助智慧交通及城市管理、智慧低碳管理、智能密集仓库、空中视觉快速建模、视觉辅助应急指挥等新模式，重点在智能网联汽车、智能制造、智慧农业、医学人工智能、数字城市治理及智慧物流、低空经济等领域实现创新突破。

（三）打造航空航天场景创新应用。推动更多航空产品参与省应急救援航空体系建设，应用于重点林区森林防火、长距离河湖巡查、大型灾害现场处置等典型应急场景。打造航空会展、“航空+文旅”、航空运动、无人机航拍和低空娱乐飞行等特色场景。开展无人机物流部分区域配送，加快推进无人机在电力管道巡查、通信中继、农业普查、农业植保、智慧农业系统建设应用。开展“智慧气象+通航”合作模式，加快实现人工影响天气作业、无人机气象探测、防灾减灾等军民领域应用。依托芜湖专业航空货运枢纽港等项目建设，打造全球通达的国际航空货运网络场景。

（四）培育高端装备制造场景创新应用。瞄准农业综合利用和公共交通等应用场景，提升农业机械零部件配套率，加大推广无人智慧化种植农业示范基地，推广种植机械、植保机械、搬运机械等农机装备场景应用，满足机械化智能化生产需要。开发城市轨道交通车辆在机场接驳、园区内循环场景应用，在临江景观、江面公共交通设计等领域融入城市轨道交通元素，实现市中心与周边景区的轨道交通无缝衔接。

（五）加快人工智能示范应用。持续挖掘自动驾驶领域开放场景机会，开展交叉路口、环岛、匝道等复杂行车条件下自动驾驶场景示范应用。加快推进“东数西算”的普惠智算、人工智能模型开发、模型训练和模型推理等场景应用。针对教育中“备、教、练、测、管”等关键环节开放场景机会，加快推广校园管理、智慧教室、智慧学习、智慧体育等场景应用。提升工业机器人性能，推广工业机器人在超级工厂和新建工业生产线的应用。加快服务机器人在养老康复等领域和博物馆、科技馆等公共场馆应用。构建共配中心到小区驿站的冷链快递配送的场景应用示范，实现无人物流车配送全域覆盖。加速推进智能物流装备在智能数字化工厂、自贸区、塔桥物流基地等领域场景应用。

（六）推广3D打印场景创新应用。在航天航空、军工、工业制造领域加快推广非标零部件应用。在大众消费领域，利用科博会、丰收节、家博会、音乐节等活动或会展契机，打造3D打印文创产品应用场景。在展览展示领域，推进3D打印在乡村振兴建设形象制造、社区文化宣传、城市公园雕塑等领域应用。

（七）建设大数据场景创新应用。在政务数据领域，推广“全程网办、全网通办”及“政务服务创新示范”场景创新应用。重点推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用，构建个人和机构社会信用画像，建设城市信用体系。在社会治理领域，聚焦智慧社区、智慧安防、智慧交通，提升智慧生活和整体防控水平；支持生活垃圾分类投放收运及大气、水、土壤等生态环境质量监测与评估，污染物及温室气体排放控制与污染源监管，构建“循环无废”低碳场景；利用气象大数据技术在芜湖地区开展强对流天气预报预警、气候预测、城市内涝风险预警、市民健康气象风险、建筑工地安全气象风险、城市交通气象影响预估等场景创新应用；利用大数据在城市街道非法占道经营、城市渣土车违法倾倒、水域非法采砂等事件中加强识别预警。利用工业互联网基础，加快数字化工厂改造。

（八）挖掘文旅创意场景创新应用。推进“文化数字化”发展，在古建筑保护、非遗保护领域，打造数字化展示和数字化讲解应用场景，建成芜湖市图书馆古籍文献数字化平台。创新5G+智慧旅游、智慧体育服务新体验，推动5G+、虚拟现实、增强现实、数字孪生等技术和产品在图书馆、博物馆、文化馆等公共场馆和旅游景点的场景应用。

（九）推动医疗健康领域场景创新应用。鼓励医院取得国家药物、医疗器械等临床试验机构资质，开放新药、医疗器械临床试验机会。在康复、助残等领域，鼓励优先采购医疗器械中的“三新”产品。在全市各医院开放医疗信息化和智能化应用场景，推动智能导诊、AI辅助诊断、辅助手术机器人、中医综合诊疗等场景应用。促进人工智能、大数据等科技型企业参与家庭医疗服务，搭建家庭医疗智能保健平台，促进个人保健服务升级。开放老年人居家远程问诊、智能化自诊自查、送药上门、社区智能药柜等应用场景。

四、实施流程

（一）开展场景征集。建立“两张清单”，即场景应用能力清单、场景应用机会清单。各县市区、开发区、市十大新兴产业推进组组长单位、行业主管部门每月征集不少于5项的“两张清单”，重大活动主办单位提供不少于5项的机会清单，交市产业创新中心汇总并择优筛选，纳入备选发布清单库。

（二）定期发布场景。市产业创新中心通过新闻发布会、交流会、政府网站等线上、线下形式按月发布征集确定的“两张清单”，主动释放城市发展新机遇，推动场景信息共享，积极促进各市场主体参与场景创新应用。

（三）组织场景对接。各县市区、开发区、市十大新兴产业推进组组长单位、“中国视谷”专班每年开展不少于两场的场景供需对接会，采用场景路演、揭榜挂帅等形式，推动场景能力清单和机会清单提供单位开展对接合作，促进场景应用项目签约落地。

（四）推进项目实施。市产业创新中心建立签约落地项目任务清单和责任清单，指导责任单位编制项目实施方案，明确具体内容、工作责任和落实机制。场景牵头单位主动靠前服务，加强统筹协调，解决项目建设堵点难点问题，推动项目建设提质提效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要负责同志任组长、分管负责同志等任副组长，各县市区、开发区、市直相关部门、“中国视谷”专班等主要负责同志担任成员的全市场景创新应用工作领导小组，负责全市场景应用工作，研究决定场景应用重大政策和重大事项，协调处理重大问题。领导小组办公室设在市产业创新中心，负责研究起草场景应用具体行动方案、政策措施，负责场景应用统筹协调、年度评价等工作。各产业链专班、市直相关部门根据工作职责统筹行业内、领域内应用场景挖掘、开放、策划、建设。各县市区、开发区建立相应场景应用推进机制，明确牵头部门，负责落实场景应用征集对接、示范推广、落地保障等具体工作。

（二）营造开放生态。鼓励开展关键核心技术攻关，促进创新产品研发和产业化，推动科技成果转化形成的芜湖市“新技术新产品新模式”、“首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件”就地应用，加强供需对接，为技术找场景，为场景找市场。支持首采首购，鼓励在工程建设、政府采购领域选用“三新”“三首”产品。对企业首次采购“三新”产品的，按购买金额的10%给予补贴，单个企业最高补贴50万元。鼓励领军企业应用场景向中小企业开放，按合同标的额30%给予领军企业每家每年不超过100万元的奖励。市级重大应用场景项目采购前，通过场景发布的方式，广泛征集对接各类解决方案。探索场景创新和先行先试，营造支持场景、鼓励创新、宽容失败的良好环境。

（三）强化监督评价。将场景应用推进工作纳入科技创新评价体系，市产业创新中心根据目标任务，围绕场景工作推进及时性、完成度、影响力等方面制定评价指标，对应用场景发布清单、活动场次、对接项目、服务企业以及场景供需合作、技术成果转化、引进企业落地数量等工作开展评价，形成评价报告，由市场景创新应用工作领导小组定期通报。

（四）坚持两端发力。引进具有丰富经验的第三方机构在芜建立场景应用中心，推动场景应用供需双方按照市场原则对接，实现场景应用双向奔赴。

（五）加强宣传推广。市产业创新中心及时组织场景应用推介会，分享典型案例，宣传场景应用实施成果；组织开展场景应用大赛，扩大场景应用影响力，提升场景应用层级；加强政策宣贯和业务指导，为各类市场主体创新成果应用提供更多市场机遇。

本方案自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日，实施过程中的具体问题由市产业创新中心负责解释。

 

附件：1．芜湖市场景创新应用工作领导小组名单

2．《芜湖市加快场景创新应用行动方案》重点任务分解表

附件1

 

芜湖市场景创新应用工作领导小组名单

 

组  长：徐  志  市委副书记、市长

副组长：朱的娥  副市长

王志鹏  市政府秘书长

成  员：阳小玲  皖江江北新兴产业集中区党工委副书记、管委会副主任

曹小明  经济技术开发区党工委书记、管委会主任

陈海俊  高新技术产业开发区党工委书记兼管委会主任，弋江区委书记

孙跃文  三山经济开发区党工委书记、管委会主任

赵贤好  市委副秘书长、市政府副秘书长（兼）、市机关事务管理局局长

潘  枫  市政府副秘书长、市投促中心主任

孙万胜  市政府副秘书长

匡  健  无为市委副书记、市长

强  健  南陵县委副书记、县长

鲁先贵  镜湖区委副书记、区长

黄万勇  鸠江区委副书记、区长

李国柱  湾沚区委副书记、区长

许有龙  繁昌区委副书记、区长

吕成军  市委宣传部常务副部长

周  浩  市发改委主任

章世海  市教育局局长

曹  洁  市科技局局长、市产创中心党组书记

周  伟  市经信局局长

董  剑  市公安局副局长

古大海  市民政局局长

邢  晖  市财政局局长

吴秀丽  市人社局局长

金玉峰  市自然资源和规划局局长

潘怀中  市生态环境局局长

朱发沐  市住建局局长

黄汇文  市交通运输局局长

王  莉  市农业农村局局长

陈  良  市水务局局长

常  拯  市商务局局长

王玉娟  市文旅局局长

秦正华  市卫健委主任

马兴起  市应急管理局局长

张文兵  市体育局局长

杨绍华  市城管局局长

翁  明  市数据资源管理局局长

杨笑凯  市公共资源交易监管局局长

林  斌  市产创中心副主任（主持工作）

陈玉红  市残联理事长

王干劲  “中国视谷”建设专项工作领导小组办公室主任

孙大兵  市气象局局长

陆学治  市消防救援支队政治委员

牛家红  市邮政管理局局长

领导小组办公室设在市产业创新中心，曹洁同志兼任办公室主任，林斌同志兼任办公室副主任。

附件2

 

《芜湖市加快场景创新应用行动方案》重点任务分解表